Políticas de movilidad urbana e infraestructura urbana de transporte

El presente documento pretende recoger los significativos aportes analiticos e institucionales presentados en el "Seminario de Politicas de Movilidad Urbana y Servicios de Infraestructura Urbana de Transporte", desarrollado en Marzo de 2008 en Buenos Aires, Republica Argentina, y organizado por la CEPAL, Comision Economica para America Latina y el Caribe de las Naciones Unidas -por intermedio de su Division de Recursos Naturales e Infraestructura- y por el Gobierno de la Republica de Francia, a traves del Ministerio de Asuntos Extranjeros y Europeos, del Ministerio de la Ecologia y del Desarrollo y la Gestion Sustentables y de la Embajada de Francia en Argentina. El evento conto con los auspicios de la CAF, Corporacion Andina de Fomento, y de la Alianza Francesa de Buenos Aires, en cuyas instalaciones tuvo lugar la reunion.El acto de apertura conto con la presencia del Sr. Embajador de Francia en Argentina, Sr. Frederic Baleine du Laurens, del Sr. Director de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL, Dr. Fernando Sanchez Albavera, del Sr. Ministro de Desarrollo Urbano de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, Arq. Daniel Chain, y del Dr. Juan Roccatagliatta, Director Nacional de Transporte, en representacion del Sr. Secretario de Transporte de Argentina, Ing. Ricardo R. Jaime. Las palabras de bienvenida fueron llamativamente coincidentes al resaltar el profundo desafio que supone para las autoridades publicas de todos los niveles el acelerado crecimiento contemporaneo de la urbanizacion, en particular para las naciones en desarrollo de America Latina. La exigencia en materia de cantidad y calidad de los servicios publicos se manifiesta especialmente en la demanda de infraestructura dedicada a la movilidad de personas y bienes en el ambito de las ciudades, en un contexto de vertiginosa expansion del parque de automoviles privados radicados en su territorio.El Seminario propuso una amplia discusion de las politicas de movilidad urbana a la luz de la experiencia tanto de America Latina como de Europa, fomentando una perspectiva deliberadamente multidisciplinaria: el urbanismo centrado en la calidad de vida de los ciudadanos, el transporte economicamente eficiente y ambientalmente sustentable, la vision de los gobiernos, de los proveedores de obras y servicios, de la universidad, de la banca y las instituciones internacionales. Puso ademas en consideracion las conclusiones de un estudio de la CEPAL sobre el desarrollo de la infraestructura urbana de transporte en America Latina, a cargo de Carlos Felipe Pardo, Ricardo J. Sanchez y Fabian Schvartzer, que incluye un detallado relevamiento de las inversiones ejecutadas en las principales ciudades del ambito regional, vinculadas tanto al transporte automotor privado como a la reciente e innovadora expansion registrada en los sistemas publicos de transporte masivo.Un rasgo distintivo, sin embargo, consistio en el proposito explicito de profundizar en el modo en que se realizan los diagnosticos, se planifican las acciones, se toman las decisiones sobre las intervenciones mas adecuadas, y se organiza por fin la gestion y ejecucion de las politicas definidas. Para abordar estos aspectos institucionales criticos resulto decisiva la participacion de expositores que se distinguen no solo por sus cualidades tecnicas y academicas, sino sobre todo por su efectivo protagonismo en las diversas experiencias nacionales abordadas. Resulto entonces posible un riquisimo intercambio entre las dificultades vigentes en el ambito latinoamericano -con la urgencia planteada por el ostensible fenomeno de desigualdad economica y marginacion social en sus aglomerados urbanos- y la experiencia de Europa transmitida por los visitantes de Francia.La Division de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL entiende que la riqueza de las visiones planteadas en el Seminario no seria transmitida adecuadamente a traves de la mera reproduccion de las presentaciones realizadas[1]. Este documento, por tanto, intenta sistematizar los topicos abordados en un marco conceptual especificamente desarrollado para resaltarlos, incorporando tanto los principales contenidos vertidos en las ponencias como las discusiones espontaneas surgidas en el intercambio de opiniones, incluyendo a un publico que participo activamente por medio de comentarios y preguntas.El siguiente Capitulo aborda entonces los rasgos principales de la problematica puesta bajo analisis en las discusiones, mientras que los Capitulos 3 y 4 recogen la experiencia comparada de cada una de las politicas y ciudades analizadas en el Seminario. En el Capitulo 5 se tratan especialmente los aspectos institucionales, cuya importancia central fue puesta de manifiesto de modo unanime en todos los casos nacionales discutidos, para concluir con un Capitulo 6 que procura sintetizar algunas lecciones de modo estilizado. En un Anexo presentado al final del documento se incluyen la agenda del Seminario, un breve perfil biografico de cada uno de los expositores y un resumen de las ponencias, presentado durante la ultima sesion por la Lic. Patricia Brennan, co-moderadora del panel final de conclusiones.Este documento fue elaborado en el marco de las actividades del proyecto CEPAL/ Gobierno de Francia:" Movilidad Urbana y Servicios de Infraestructura de Transporte Urbano" (FRA/07/002);.