Kapazitaetsauslastung, Umweltschutz und Finanzierung im Strassensektor in Ballungsraeumen / Efficient capacity utilisation, efficient enviromental protection and efficient financing in the urban road transport sector

Der Beitrag analysiert die Wirkungen verschiedener politischer Instrumente und ihrer Kombination bezueglich der drei Hauptziele einer effizienten Verkehrspolitik in Staedten und Ballungsraeumen: der effizienten Kapazitaetsauslastung, dem effizienten Umweltschutz und der effizienten Finanzierung. Als Instrumente fuer alle drei Bereiche wird vor allem das "Road Pricing" betrachtet. Dabei werden seine Vorteile sowie seine Nachteile und die moeglichen Wohlfahrtsgewinne und -verluste sizziert. Der Beitrag kommt dabei in seinem Fazit unter anderem zu dem Ergebnis, dass die simultane Erreichung einer effizienten Kapazitaetsauslastung, eines effizienten Umweltschutzes und einer effizienten Finanzierung im Strassenverkehrssektor eine komplexe Aufgabe darstellt und den parallelen Einsatz verschiedener wirtschafts- und verkehrspolitischer Instrumente erfordert. Dabei kann ein Bestandteil eines kombinierten Instrumenteneinsatzes das Road Pricing sein, insbesondere im Hinblick auf eine effiziente Kapazitaetsauslastung. Die letztendlichen verkehrlichen Wirkungen haengen unter anderem von der Strassennetzstruktur und der Ausgangssituation ab, wie die Simulation von verschiedenen Road-Pricing-Szenarien fuer Berlin und Stuttgart belegt haben. Insgesamt sollten vor dem Hintergrund des geeigneten Anwendungsbereiches von Road Pricing und der Kosten der Mauterhebungssysteme jedoch die anderen alternativen verkehrspolitischen Instrumente zur Erreichung der eingangs dargelegten Ziele nicht vernachlaessigt werden. ABSTRACT IN ENGLISH: This paper analyses the effects of different policy instruments and their combinations, incorporating the three major objectives of an efficient policy strategy for the urban road transport sector: efficient capacity utilisation, efficient environmental protection, and efficient financing. The instrument "road pricing" assumes a particular role since it may contribute significantly to achieving all three objectives. With regard to an efficient capacity utilisation, we show that city toll solutions can only be assessed by performing a detailed analysis for each specific agglomeration that includes spatial effects and impacts of the considered road pricing solutions on local traffic levels. Furthermore, the costs of installing and operating a toll collection system can decisively influence the net benefits of a road pricing system. The potential of environmentally oriented road pricing solutions is limited. Nevertheless, should a toll be introduced, a differentiation of tariffs according to environmental aspects must be considered. Concerning funding issues, no dominant set of rules for financing transport infrastructure can be derived. It is necessary to take the existing local financial and traffic-related conditions into account. Introducing a city toll for funding reasons may not be appropriate for the most municipalities because of the high costs of toll collection. However, as toll collection technologies become more cost-efficient, the applicability of a city toll will increase in the future and will first be favourable in municipalities with a high level of congestion and minor fiscal strength. (A)