La última red de protección social en España: prestaciones asistenciales y su activación Spanish Safety Net: Social Assistance Benefits and their Activation

Con el termino de ‘ultima red’ de proteccion nos referimos a aquellos mecanismos que ofrecen una garantia minima de recursos en situaciones de necesidad probada en el marco de los estados del bienestar. En este articulo estudiamos las principales transformaciones que estas politicas han seguido en las dos ultimas decadas en Espana. Para ello distinguimos dos tendencias que marcan a su vez dos periodos. En el primero, se introdujeron importantes esquemas, principalmente PNCs y RMIs, que ampliaron su cobertura hacia colectivos no protegidos y dieron lugar a una red de proteccion de baja intensidad, fragmentada en distintos sistemas de proteccion social, pero fuertemente jerarquizada en funcion de la relacion con el mercado de trabajo. El segundo periodo se caracteriza por la inclusion de criterios de activacion en estos mecanismos de proteccion, una tendencia comun, aunque no convergente, en el marco europeo. En la actualidad los programas de activacion estan siendo planteados por diversos gobiernos y organismos internacionales como estrategia eficaz para combatir la exclusion social. Sin embargo han surgido diversos cuestionamientos en relacion con su verdadera finalidad, integradora o disuasoria y en mayor medida en relacion con eficacia en la superacion de situaciones de pobreza y exclusion.