A FRAMEWORK FOR AGRICULTURAL STRUCTURAL POLICY ANALYSIS

This paper attempts to provide a framework for understanding and analysing structural change and structural policy in agriculture. To date, sociological analyses of these subjects have been insufficiently attuned to the agricultural economics approaches that dominate the outlook and understanding of policy makers. Agricultural economics analysis of structural policy concentrates on the technical and biological aspects of structure, i.e. the ‘beta determinants’. The ‘gamma determinants’ are defined as organizational, institutional and cultural network aspects of agricultural structure. The Structure-Conduct-Performance (SCP) model derived from industrial organization theory is applied as a framework linking these gamma and beta determinants to ‘structure’ and market behaviour. Sociological theory is traditionally dominated by the action versus structure dilemma. Giddens's structuration theory suggests a solution to this problem by distinguishing ‘system’ and ‘structure’, and by assuming a duality of structure (i.e. structure is both the medium and the outcome of action). Suiting from this duality it is shown that rural sociology and agricultural economics have a common point of reference at system level. Resume Cet article cherche a proposer un cadre conceptuel pour ľanalyse du changement en agriculture et pour ľanalyse des politiques de structures. Il postule que les analyses sociologiques sont resteees insuffisamment liees aux approches economiques, celles-ci constituant la base de la culture des decideurs politiques Ces analyses economiques se sont surtout centrees sur les aspects techniques et biologiques, soit les facteurs beta. Les facteurs gamma sont definis comme les aspects organisationnels, institutionels et culturels de la structure agricole. Un modele, derive de la theorie de ľorganisation industrielle, et denomme modele “Structure - Conduct - Performance” (SCP) est propose pour elucider les relations entre ces facteurs beta et gamma ?une part et les aspects de structure et de marche ?autre part. La theorie sociologique, habituellement tiraillee entre action et structure, peut cependant repondre a ce problems a travers la theorie de la structuration de Giddens qui distingue systeme et structure, et suppose une dualite de la structure, celle-ci etant a la fois mediation et produit de ľaction. Sur cette base theorique, on peut montrer que la sociologie rurale et ľeconomie agricole ont un plan commun ?analyse au niveau du systeme. Kurzfassung In diesem Beitrag wird versucht, einen Bezugsrahmen fur das Verstandnis und die Analyse von Strukturwandel und Strukturpolitik in der Landwirtschaft zu liefern. Bisher sind soziologische Analysen dieser Themenbereiche ungenugend abgestimmt mit Ansatzen der Agrarokonomie, die die Ansichten und das Verstandnis der agrarpolitischen Entscheidungs-trager beherrschen. Die Agrarokonomie analysiert schwerpunktmasig die technischen und biologischen Aspekte der Struktur, d.h. die ‘Beta-Determinanten’. Die ‘Gamma-Determinanten’ wer-den definiert als organisatorische, institutionelle und kulturelle Netzwerkaspekte der Agrar-struktur. Das aus der industriellen Organisationstheorie abgeleitete Struktur-Verhalten-Leistung-Modell wird als Bezugsrahmen angewandt, um diese Gamma- und Beta-Determinanten an ‘Struktur’ und Marktverhalten zu verbinden. Soziologische Theorie ist traditionell stark gepragt durch das Dilemma von Handlung und Struktur. Giddens Strukturierungstheorie schlagt eine Losung dieses Problems vor durch Unterscheidung von ‘System’ und ‘Struktur’ und Annahme einer Dualitat der Struktur (d.h. Struktur ist beides, Medium und Ergebnis von Handlung). Ausgehend von dieser Dualitat wird gezeigt, das landliche Soziologie und Agrarokonomie auf Systemebene einen gemeinsamen Bezugspunkt haben.