La gouvernance locale de la diversification des modes d’accueil : un nouvel enjeu de « cohésion sociale »

A la confluence, dans leurs objectifs, des politiques familiales et d’emploi, la structuration et l’organisation des modes d’accueil de la petite enfance font intervenir de nombreux acteurs aux champs de competences, logiques et interets differents. Du secteur lucratif ou non aux municipalites en passant par les CAF et les familles, la multiplication des intervenants rend tout a fait operante la notion de « gouvernance ». A partir d’analyses monographiques realisees a Rennes et a Montreuil, les auteurs montrent que les logiques d’action et les politiques de diversification, si elles font la part belle aux acteurs « decentralises », ne signifient pas pour autant une plus grande egalite d’acces aux instances de direction ni une meilleure prise en compte des interets et des positions de tous les acteurs du secteur. Les politiques demeurent peu coordonnees, souvent marquees par des logiques d’ententes et de concertations bilaterales. Au final, malgre les volontes europeennes de faire de ces politiques de garde des actions ancrees dans le territoire et vraiment ouvertes a l’ensemble des parties prenantes, elles demeurent largement opaques et peu concertees.