La fabrique des besoins sociaux : la place et les usages des besoins des familles dans la politique d'accueil des jeunes enfants en France

Dans la vie sociale, les besoins sont regardes comme un prealable necessaire a la definition d’un projet ou a la creation d’un service. Pourtant s’ils apparaissent evidents, naturels, ils sont l’objet d’une construction sociale. Cette recherche se propose d’etudier le processus de fabrication des besoins sociaux dans la politique d’accueil des jeunes enfants en France en partant des questions suivantes : comment les besoins adviennent-ils sur la scene publique, dans quelle mesure sont-ils pris en consideration, comment sont-ils exprimes ? Trois determinants des besoins ont ete au cœur de l’analyse : le politique, l’individu et le marche. Nous avons montre que les besoins sociaux recoivent plusieurs formes de « mise en visibilite » pour exister publiquement mais que cette politisation aboutit partiellement a les faire reconnaitre comme un vrai probleme. Par ailleurs, la reconnaissance des besoins sociaux passe par leur transformation en une « demande sociale ». Dans le secteur de la petite enfance, cette expression est rendue difficile parce que la photographie des besoins qui ressort des enquetes est tres heterogene, mais aussi en raison de l’existence d’une non-demande (le non-recours au service), et a cause des situations « d’imprevisibilite » dans lesquelles se trouvent les parents par rapport a leur mode d’accueil. Enfin, les besoins sont etroitement lies a ceux qui les couvrent. Dans le cadre du nouveau marche des creches d’entreprise, un deplacement s’opere : les besoins des familles sont mis en arriere-plan au profit de ceux des entreprises et des collectivites financeurs et potentiels clients des services. Ceci etant, les entreprises de creches continuent a faire exister les besoins des familles, autrement, de maniere plus quantitative, notamment par les plates-formes de reservation de places et par la promotion de deux figures du parent, celle du « salarie-parent » et celle du « parent-prospect ».

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