La crisis eléctrica en Chile: antecedentes para una evaluación de la institucionalidad regulatoria

Resumen Este trabajo analiza el comportamiento de los actores economicos y politicos que exhibieron un mayor protagonismo en el desarrollo de la crisis energetica chilena entre noviembre de 1998 y de junio de 1999. Este mayor protagonismo significo la mayoria de las veces que las apreciaciones sobre la crisis electrica se articularan en un analisis de la cuota de responsabilidad individual de los actores que son identificados por el resto de la sociedad como administradores del negocio de la generacion electrica —directores y ejecutivos de las empresas generadoras— y de su regulacion conforme al bien comun y a los intereses del pais, es decir, el Centro Economico de Despacho de Carga (CDEC) del Sistema Interconectado Central (SIC) y los funcionarios directivos de los organismos tecnicos del gobierno.En este analisis se ha procurado establecer de que manera sus declaraciones dejan entrever los elementos que explican su conducta, especialmente en relacion con la busqueda de soluciones. Para ello fue clave establecer el diagnostico que cada actor hizo de la situacion para determinar los puntos de consenso y disenso que se configuraron. La identificacion de los conflictos y de su evolucion posterior, asi como de las formas en que se construyen los acuerdos sobre criterios de accion, deja al descubierto los intereses reales que motivan el comportamiento de los actores, mas alla de la retorica discursiva presente en sus declaraciones. Sobre la base de la identificacion de los puntos de consenso y de disenso a los que confluyen los actores en el marco de la crisis, y de la determinacion de los intereses que orientan su conducta, fue posible interpretar y analizar el conjunto de acciones emprendidas con el proposito de administrar la contingencia. Del mismo modo, fue posible interpretar y analizar las respuestas que los actores ofrecieron a la crisis electrica en una perspectiva de mas largo plazo.