Auswahl und Abwicklung von Großprojekten

In der Oeffentlichkeit entsteht aufgrund von Kostensteigerungen und Zeitverzoegerungen oft der Eindruck, die hoch geschaetzte Ingenieurskunst in Deutschland ginge verloren. Tatsaechliche Ursachen fuer die Probleme sind aber oft Verzoegerungen in den Phasen der strategischen Planung durch Abstimmungsprozesse mit Maximalforderungen, langwierige politische Grundsatzdebatten mit Blockaden notwendiger Entscheidungen oder Verzoegerungen bei der Finanzierung und Mittelbereitstellung, der Projektplanung und deren rechtlichen Sicherung beziehungsweise Genehmigung. Darueber hinaus steht bei Einigen eine grundsaetzliche Skepsis gegenueber Grossprojekten im Hintergrund, die manchmal mit einer partiellen Innovations-, Technik- und Veraenderungsfeindlichkeit gepaart ist. Dabei sind sowohl ueberzogene Egoismen („Nimby-Effekte“) als auch tatsaechlich hohe belastende Wirkungen fuer Betroffene zu beobachten. Ein weiterer Anlass fuer Kritik betrifft solche oeffentlichen Projekte, die oft aus lokalpolitischem Geltungsdrang und Prestigegruenden oder mit deutlich ueberzogenen Nutzenerwartungen (Image, Standortmarketing, Wirtschaftsfoerderung) hoch subventioniert und ohne hinreichende Effizienznachweise politisch beschlossen und umgesetzt werden. Der Beitrag zeigt Problemursachen auf und beschreibt Moeglichkeiten zur fruehzeitigen Identifikation und Problembeseitigung. Dazu zaehlen klare Definitionen der Projektziele und des Zeitrahmens, der adaequate Umgang mit Unsicherheiten und Risiken, die Qualitaetssicherung fuer Entscheidungen und Prozesse, die Bereitstellung ausreichender Ressourcen, die Schaffung klarer Verantwortlichkeiten und Haftungsregelungen, die Verbesserung von Kommunikation und Partizipation sowie von Datengrundlagen und Instrumenten. (A) ABSTRACT IN ENGLISH: Due to cost increase and delays in large scale projects, the general public might get the impression that the renowned engineering skill in Germany is on the decline. However, the actual reasons for the problems are delays in the phases of strategic planning due to coordination processes with maximum demands, longsome political fundamental debates with blockade of necessary decisions or delays in financing or provision of capital, and the project planning and its legal confirmation and approval. Beyond that, some are generally sceptic towards large scale projects in combination with a partial hostility towards innovation, technics and general change. Exaggerated egoism („Nimby-effects") can be observed as well as actual wearing effects for persons concerned. Another point of criticism relates to those public projects which are often executed due to local political need for recognition and reasons of prestige or which are highly subsidized with exaggerated expectations of utility and are enacted politically and carried out without sufficient proof of efficiency. The paper shows the cause of these problems und describes possibilities for an early identification and resolving of problems. This includes a clear definition of project goals and the time frame, an adequate treatment of uncertainties and risks, quality management for decisions and processes, the provision of sufficient resources, avoiding of changes in planning during the execution, creating a clear system of responsibility and accountability, improving the communication and participation as well as the data basis and instruments. (A)