Brexit or Bremain? Future Options for UK Agricultural Policy and the CAP

Summary The outcome of the UK's referendum on continued EU membership is at the time of writing uncertain, and the consequences of a vote to remain (‘Bremain’) or leave (‘Brexit’) difficult to predict. Polarised views have been voiced about the impact of Brexit on UK agriculture, and on the nature and level of funding, of future policy. Policymakers would not have the luxury of devising a new policy from scratch. WTO rules and commitments, the nature of any future accord with the EU, budget constraints, the rather different perspectives of the UK's devolved administrations in Scotland, Wales and Northern Ireland, and the expectations of farmers, landowners and the environmental lobby, will all impact the policymaking process. The WTO dimension, and the UK's future relationship with the EU, are particularly difficult to predict, and – some commentators believe – may take years to resolve. Brexit's impact on the future CAP is also unclear. A vote to remain within the EU would not necessarily assuage the Eurosceptics’ criticisms of the EU, or the UK's perception of the CAP. Whatever the outcome, future agricultural, food and rural land use policies will remain key preoccupations of European governments. Le resultat du referendum organise au Royaume-Uni sur la poursuite de l'appartenance a l'Union europeenne n'est pas connu a la date de redaction de cet article et les consequences du vote pour rester (‘Bremain’) ou partir (‘Brexit’) difficiles a predire. Des opinions opposees ont ete exprimees sur les incidences du Brexit sur l'agriculture du Royaume-Uni et sur la nature et le niveau de financement de la future politique. Les decideurs de l'action publique n'auront pas le luxe de definir une nouvelle politique a partir de rien. De nombreux facteurs joueront sur le processus d’elaboration de la politique: les regles et les engagements aupres de l’OMC, la nature de tout prochain accord avec l’UE, les contraintes budgetaires, les perspectives assez differentes des administrations du Royaume-Uni decentralisees en Ecosse, au Pays-de-Galles et en Irlande du Nord, et les attentes des agriculteurs, des proprietaires fonciers et du lobby environnemental. Concernant l’OMC et les futures relations du Royaume-Uni avec l’UE, les perspectives sont particulierement difficiles a prevoir. Selon certains commentateurs, regler ces questions pourrait prendre des annees. L'impact du Brexit sur l'avenir de la PAC est aussi opaque. Un vote favorable au maintien dans l’UE ne calmerait pas forcement les critiques des eurosceptiques sur l’UE ou ne changerait la perception de la PAC au Royaume-Uni. Quel que soit le resultat, les futures politiques agricoles, alimentaires, rurales et foncieres demeureront au centre des preoccupations des pouvoirs publiques europeens. Der Ausgang des Referendums zum britischen Verbleib in der EU ist zum Zeitpunkt dieses Beitrags ungewiss, und es ist schwierig, die Auswirkungen eines Verbleibs (‚Bremain’) oder Ausstiegs (‚Brexit’) abzusehen. Im Hinblick auf die Auswirkungen eines Brexit auf die britische Landwirtschaft sowie auf die Gestaltung und die Hohe der Finanzierung der kunftigen Politik gehen die Meinungen auseinander. Die Politikakteure konnten sich nicht den Luxus leisten, eine von Grund auf neue Politik zu entwickeln. Die Regeln und Auflagen der WTO, jedes kunftige Abkommen mit der EU, ein strenger Kostenrahmen, die recht unterschiedlichen Sichtweisen zu den dezentralen Verwaltungen von Schottland, Wales und Nordirland sowie die Erwartungen der Landwirte, Grundbesitzer und Umweltschutzer – dies alles wird sich auf den politischen Entscheidungsprozess auswirken. Mit Blick auf die WTO und die kunftige Beziehung Grosbritanniens zur EU wird es besonders schwer, Vorhersagen zu treffen; manche Kommentatoren glauben, dass die Losung dieser Fragen noch Jahre in Anspruch nehmen kann. Die Auswirkungen eines Brexit auf die kunftige GAP sind ebenfalls unklar. Eine Abstimmung zugunsten eines Verbleibs in der EU wurde nicht zwangslaufig die Kritik der Euroskeptiker an Europa zum Schweigen bringen oder zu einer positiveren Wahrnehmung der GAP in Grosbritannien fuhren. Unabhangig vom Ausgang des Referendums sind die Hauptanliegen der europaischen Regierungen nach wie vor die kunftigen Agrar- und Lebensmittelpolitiken sowie die kunftigen Politiken zur ruralen Landnutzung.