Lerntheoretische Ansätze in der Policy-Forschung

Mit dem Sonderheft der Politischen Vierteljahresschrift Nr. 24 (Heritier 1993) wurden lerntheoretische Ansatze zu einem zentralen Element der deutschen Policy-Forschung. Die diesem Sonderheft zugrunde liegende Vorstellung einer ideenbezogenen „Neuorientierung“ der Policy-Analyse ist allerdings aus drei Grunden umstritten: Erstens stellen ideenbezogene Ansatze auch heute nur einen Teil der theoretischen Bezugspunkte der Politikfeldforschung dar. Sowohl in der angelsachsischen als auch in der deutschen Policy-Forschung dominieren nach wie vor Ansatze, bei denen Policy-Lernen bestenfalls eine nachgeordnete Rolle spielt (vgl. Nullmeier 1997). Zweitens ist die Berucksichtigung von Argumenten, Ideen und Uberzeugungen als Faktoren zur Erklarung politischer Prozesse keine neue Entwicklung der 1990er Jahre. Diese Entwicklung fand nicht nur — wie in der Politikfeldanalyse ublich — in der angelsachsischen Forschung schon uber ein Jahrzehnt eher statt. Sie kann zumindest zum Teil auch auf noch altere Wurzeln zuruckgreifen. Drittens hat die Kritik an der Erklarungskraft des bisher dominierenden Phasenmodells (vgl. Sabatier 1999) noch nicht zur Entwicklung eines alternativen Paradigmas mit einheitlichen theoretischen Grundlagen und Begriffen gefih t (vgl. Bandelow 2003).