Democracia, desigualdades e governança local: dilemas da reforma municipal no Brasil

Partindo do contexto social da Regiao Metropolitana do Rio de Janeiro, este artigo aborda os problemas da institucionalidade democratica das cidades a partir das transformacoes nas instituicoes de governo local a partir da Constituicao de 1988. Duas questoes orientam a analise: a primeira, de cunho teorico, discute em que medida certas diferencas no contexto social podem determinar culturas civicas diversificadas; a segunda procura identificar se a descentralizacao e a municipalizacao das politicas publicas significam aprofundamento da democratizacao da esfera local de governo.